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Begünstigtenfunktion

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Die amerikanischen Gewerkschaften haben die Begünstigtenfunktionen wesentlich langsamer entwickelt als die Gewerkschaften Englands und Deutschlands. Erst seit etwa 1880 gibt es eine deutliche Zunahme solcher Aktivitäten. Bis dahin zahlten die nationalen Gewerkschaften mit wenigen Ausnahmen keine Leistungen.1] Die lokalen Gewerkschaften entwickelten hier und da Begünstigungssysteme, aber diese waren weder kontinuierlich noch in vielen Fällen wichtig.

Die Geschichte der gewerkschaftlichen Aktivitäten in den Vereinigten Staaten lässt sich grob in drei Perioden einteilen. In der ersten, die sich von Anfang des Jahrhunderts bis etwa 1830 erstreckte, legten die örtlichen Vereine großen Wert auf ihre Begünstigtenfunktionen. Die von 1794 bis 1815 in den wichtigsten amerikanischen Städten organisierten Druckereien waren typisch für diese Zeit. In allen von ihnen wurden, soweit die vorhandenen Aufzeichnungen zeigen, die begünstigten Funktionen als gleichwertig mit den handelsregulierenden Tätigkeiten angesehen. Die amerikanische Gewerkschaftsbewegung verdankt ihren Ursprung sowohl dem Wunsch, sich für die Gegenseitigkeitsversicherung zu engagieren, als auch dem Wunsch, Handelsregeln aufzustellen.

Die zweite Periode, von 1830 bis 1880, war durch die Unterordnung des Begünstigten unter die Handelszwecke gekennzeichnet. Die Beibehaltung eines Mindestsatzes und andere handelspolitische Maßnahmen standen im Programm der lokalen Gewerkschaften an erster Stelle. In dieser Zeit wurden in vielen Berufen nationale Gewerkschaften gegründet.

Die neuen nationalen Gewerkschaften waren nicht stark genug, um Begünstigungssysteme zu etablieren. Zudem stand an vielen Stellen die Etablierung von lokalen Vorteilen im Widerspruch zum Erfolg der nationalen Organisationen. Eine örtliche Gewerkschaft war in der Regel gezwungen, den Anspruchsberechtigten bestimmte Beschränkungen aufzuerlegen, entweder eine Aufnahmegebühr oder eine erforderliche Dauer der Mitgliedschaft, um ihre Gelder zu schützen. Solche Einschränkungen der vollen Teilnahme aller Mitglieder an den Vorteilen der Mitgliedschaft widersprachen der Ausübung der Hauptfunktion der nationalen Gewerkschaften – der Verstaatlichung der Mitgliedschaft. Die Führer der damaligen Gewerkschaftsbewegung waren vor allem daran interessiert, die Beziehungen der lokalen Gewerkschaften zu stärken. Sie sahen daher in den lokalen Vorteilen ein Hindernis für die Erreichung ihrer Ziele. Bis 1860 war es eine ziemlich gut akzeptierte Doktrin geworden, dass eine Gewerkschaft nicht versuchen sollte, begünstigte Funktionen zu entwickeln. Es wurde argumentiert, dass, da die Kosten für die Aufrechterhaltung der Leistungen die Beiträge der Mitglieder erhöht hätten, Personen, die sonst den Gewerkschaften beitreten könnten, daran gehindert würden, dies zu tun. Die Führer der Iron Molders lehnten jahrelang die Einführung von Begünstigungsmerkmalen mit der Begründung ab, dass die Entwicklung solcher Aktivitäten wahrscheinlich die Handelsfunktionen der Organisation beeinträchtigen würde. Aus diesem Grund lehnte Präsident Sylvis 1866 die Einführung eines nationalen Krankengeldes entschieden ab.Noch 1895 wurde der langjährige Präsident der Iron Molders-Mr. Martin Fox riet der Union gegen die Entwicklung eines umfassenden Begünstigungssystems. Die gleichen Ansichten wurden von den Führern der anderen wichtigeren Gewerkschaften dieser Zeit vertreten.

Kurz nach dem Ende des Bürgerkriegs zog das schnelle Wachstum der Gegenseitigkeitsversicherer die Aufmerksamkeit vieler Gewerkschafter auf sich. Die Gründung von Versicherungsverbänden unter der Schirmherrschaft der nationalen Gewerkschaften mit einer auf die Mitglieder der Gewerkschaften beschränkten Mitgliedschaft wurde in den wichtigsten Organisationen des Tages diskutiert. In vielen von ihnen wurden freiwillige Vereinigungen der einen oder anderen Art gegründet. Die Granitschneider, die Eisenformer und die Drucker experimentierten alle nach dieser Art und Weise. Erst in den Eisenbahnbruderschaften entwickelten sich diese Versicherungssysteme zu einem festen Bestandteil.

Die Entwicklung der Begünstigtenfunktionen durch die führenden nationalen Gewerkschaften begann um 1880. Die von diesen Organisationen verwalteten Leistungen beeinträchtigen nicht die Verstaatlichung der Mitgliedschaft. Eine neue Theorie über das Verhältnis zwischen dem Begünstigten und den Handelsfunktionen begann um 1880, um eine breite Akzeptanz zu erlangen. Es wurde argumentiert und mit viel Kraft, dass die Vorteile eine direkte Hilfe bei der Verwirklichung von Handelszwecken seien. Während einige Führer der älteren Schule in der raschen Entwicklung der begünstigten Funktionen eine Gefahr für die Gewerkschaften gesehen haben, haben sich die meisten, die seit 1880 in Autoritätspositionen gekommen sind, ständig für die Schaffung von Sozialleistungen eingesetzt.

Die folgende Tabelle gibt das Jahr an, in dem die wichtigsten nationalen Gewerkschaften gegründet wurden, sowie das Datum und die Reihenfolge der Einführung ihrer nationalen Sozialleistungssysteme.

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